1月11日，我院邀请浙江大学教授、博士生导师陈国权老师作“功能性分权理论视野下的权力制约监督逻辑”专题讲座。校纪委书记、纪检监察学院院长高庆国，纪检监察学院执行院长、法学院院长李炳烁，校纪委机关、法学院、纪检监察学院相关领导、老师及150余名研究生参加了本次线上讲座。纪检监察学院副院长、法学院副院长于晓琪教授主持讲座。

陈国权教授从讨论制约与监督这两种不同的控权制度出发，以中美两国为例，指出公有制或私有制的经济基础差异对于政府形态的影响，引发了与会师生对功能性分权理论的思考。

随后，陈国权教授重点讲解了功能性分权理论的分析框架。他指出，任何政治组织都由决策权体系、执行权体系和监督权体系构成，三个权力体系不同的结构形态形成了不同的政治组织形态。功能性分权理论是以中国广义政府为研究对象，以权力为分析单元，以决策权、执行权、监督权三分为分析框架，阐释决策权体系、执行权体系、监督权体系以及它们三者之间关系的理论，功能性分权理论在本质上一种国家理论。

陈教授引导师生厘清“国家”的概念，细致阐述了“广义政府”的系统性风险与功能性分权的风控逻辑。他强调，要对“广义政府”的权力体系保持警惕，权力过度集中容易造成对民主的破坏，易于滋生腐败，而权力的纵向授予容易导致官员脱离人民群众，政民矛盾突出。

接下来，陈国权教授进一步阐述了地方政府的三重治理逻辑，探讨了在中国公有制经济基础下如何塑造政府职能等问题，分享了新三权论理论研究，分析了这一理论对于构建中国特色权力制约监督体系的重要意义。

在与谈环节，陈国权教授就与会师生提出的问题进行了深度回应。讲座最后，高庆国书记对讲座进行了总结，认为陈国权教授提出的功能性分权与当前高校和地方的“领导核心作用”“政治核心作用”具有异曲同工之处，对基层、党建以及高校工作都有很大启发。针对廉洁文化建设，他表示应通过制度方式建设制约、制衡监督工作机制，同时严格规范相应流程，通过权力制衡，更好地发挥监督功能，最后对陈国权教授的精彩分享也表示衷心感谢。

本次讲座是海然基金学术讲座纪检监察系列第二讲。学院将继续利用海然基金学术讲座等平台，持续邀请国内外知名专家学者讲学，不断加强学术交流，推动纪检监察学院建设发展。